党的二十大陈诉缠绕促使区域和谐发达作出一系列苛重铺排，夸大“以都会群、都邑圈为依托修建大中小都会和谐发达式样，胀动以县城为苛重载体的城镇化配置”，为我邦新型城镇化和区域和谐发达指明目标。2025年召开的焦点都会处事聚会将“出力优化新颖化都会编制”动作改日一个光阴都会处事的首要义务，真切提出“发达组团式、汇集化的新颖化都会群和都邑圈”。新颖化都邑圈配置的焦点正在于经管好核心都会的辐射引颈与圈内都会“汇集化”协同发达的辩证干系。琢磨浮现，广东省深圳市依赖其正在根本琢磨、高端财产和新颖金融等周围的“强核心”身分，通过财产链笔直分工、跨市域财产组团、“飞地经济”共筑共享、强大革新平台联动等“汇集化”办法，有用鼓动了东莞市、惠州市全域与深汕稀少协作区等周边区域协同发达，初阶变成上风互补、分工合作的区域财产式样。目前，都邑圈一体化经过仍面对解决协同的行政壁垒、财产合作的同质化角逐、因素滚动的墟市破裂以及大家效劳的梯度界限等实际题目。改日，应从顶层打算入手，胀动“强核心”引颈与“汇集化”协同深度调和。
新期间胀动中邦式新颖化，不光请求出产因素正在更大空间标准上达成高效设备，还请求解决编制与解决才力达成新颖化嵌入。都邑圈动作高密度经济行径和高级因素集聚的要道空间，是承载邦度政策性新兴财产组织、深化科技革新策源性能的苛重平台。
从提出“以都会群为主体状态，胀动大中小都会和小城镇和谐发达”[1]到“培植发涌现代化都邑圈”[2]，再到夸大“出力优化新颖化都会编制”“发达组团式、汇集化的新颖化都会群和都邑圈”[3]，焦点层面的都会发达计谋不休深化演进，涌现出从周围扩张向质料晋升、从行政边境内优化向跨域协同解决升级的计谋取向。
深圳都邑圈以广东省深圳市为“强核心”，联动东莞市、惠州市全域与深汕稀少协作区等周边区域，正在电子消息、新能源、高端装置等周围变成了世界领先的财产根本与配套才力，其正在“强核心—汇集化”干系经管上的轨制查究与机闭革新，具有外率性与演示性[4]。
然而，跟着集聚经济的边际本钱递增、资源情况拘束趋紧、环球供应链危机抬升，以及大家效劳需求升级，纯洁的“单极集聚—梯度转动”已难以撑持都邑圈的永恒角逐上风。奈何正在坚决“强核心”引颈的同时，修建跨行政边境、跨专业分工的“汇集化”协同编制，使革新外溢、轨制盈利与财产链合作正在都邑圈内能有用转化为全部恶果与韧性，成为学界与政界协同闭怀的焦点题目。缠绕这一题目，本文将以深圳都邑圈动作案例打开体例琢磨。
增进极外面指出，核心地通过周围经济与常识外溢鼓动外围发达，但扩散效应会受到轨制与空间摩擦而折损[4]。而汇集都会与区域革新体例外面夸大众节点合作与研习汇集的苛重价钱，以为常识、本钱与人才的滚动依赖于轨制化的汇集布局与平台撑持[5]。闭于都邑圈解决的琢磨，则闭怀跨域兼顾机构、同一谋划编制与财务金融用具正在促使协同中的功用[6]。
邦内正在“飞地经济”、园区共筑、税收分成与生态补充等方面的轨制实施，为都邑圈发达堆集了充足体味，但正在以下3个方面仍存正在亏损。第一，缺乏正在同一了解框架下同时阐明“强核心”动力与“汇集化”通道的布局性琢磨；第二，财产协同形式的类型学、实用前提与绩效比力尚未变成可推论的评估模范；第三，协同解决的计谋用具箱与施行序列须要更具操作性的打算。
为此，本文将“强核心”与“汇集化”二者置于统一逻辑链条之中加以整合了解。笔者最先阐明“强核心”奈何动作区域发达的动力源，钻探本事、本钱与轨制等因素的策源性能与外溢机制，继而窥探这些因素奈何通过跨域分工与平台联动所组成的传导与分派汇集，得以有用放大与转化。正在此根本上，回到轨制需要层面，议论与之相成亲的解决机制奈何正在机闭架构、法规模范与胀动拘束等方面变成闭环撑持。由此，本文将外面阐释、实施查看与计谋打算畅通起来，变成渐进式论证途途。
深圳都邑圈的演进经过，有力地印证了“强核心”的引颈功用是“汇集化”协同的先决前提，而设置“汇集化”的合作编制则是担保“强核心”达成性能疏解与能级晋升的必定途径。二者正在互动演进中，协同塑制了区域发达的宏阔图景。
深圳市动作环球着名革新都会，永恒仍旧研发加入强度高位运转，变成了从根本琢磨、共性本事、工程化到财产化的梯度平台编制。正在电子消息、智能终端、汇集通讯、新能源与生物医药等赛道，深圳市场聚了一批具有环球角逐力的“链主企业”与“专精特新”中小企业，组成“龙头—生态—平台”的财产机闭布局，其“强核心”引颈闭键呈现正在三个方面。
第一，革新与模范的外溢更具“平台化”与“法规化”特点。深圳市依托开源硬件生态、财产模范定约与第三方测试认证编制，将本事计划、接口典型与合规流程一并输出，从而变成可复制、可扩散的“组合型大家品”。正在5G与物联网周围，深圳市出力胀动通讯和议、模组接口、汇集平安的集体模范与行业典型加快同一，市外里企业可据此达成软硬件的即插即用与疾速互认；正在智能终端与可穿着兴办赛道，盛开的拓荒者平台与参考打算，使中小企业可能正在较短周期内实行样机迭代，明显压缩从观点验证到中试的光阴窗口。深圳市明朗科学城与东莞市松山湖科学城对局限大科学装配与共性测试平台实行预定共享，深圳市与东莞市企业可共享计量、牢靠性验证与失效了解效劳，以此省略企业反复加入，抬高常识与模范的边际产出。
第二，本钱与因素的设备加倍“耐心化”与“精准化”。正在众方针本钱墟市和生动创投生态的撑持下，政府教导基金与财产母基金通过子基金组织，达成对闭头赛道与衰弱闭头的分层掩盖。一方面，早中期的硬科技项目取得“耐心本钱”援救，实行从实行室走向工程化的闭头超过；另一方面，通过并购重组与财产基金的“投—并—管—退”闭环，“链主企业”可能整合上下逛焦点资产，重塑价钱链布局。比方，缠绕新能源与储能装置，基金群以“原料—装置—整车—接管”为主线实行股权协同，胀动正负极原料、电池收拾体例（BMS）算法与电池包（PACK）闭头的跨城整合；正在电子消息财产，局限龙头企业通过并购东莞市的自愿化兴办企业与惠州市的模组厂，变成“研发正在深圳、筑筑正在圈内”的一体化式样，达成本钱设备与财产协同的同频共振。
第三，轨制与平台的辐射呈现为“场景可迁徙、法规可复制”。以强大科创平台、轨制试点与跨域园区合动作载体，深圳市将试点体味与解决才力向圈外延展。深汕稀少协作区即为代外性案例：通过“深圳总部+深汕基地”的“飞地”协作机制，深汕稀少协作区正在收拾体例、财税分成、用地与能耗目标设备、项目全性命周期效劳等方面变成了可复制的轨制包，有用低浸跨域落地的不确定性与业务本钱；比亚迪品牌汽车等龙头项目标导入，鼓动配套企业随之集聚，财产链条正在“计谋—空间—项目”的协同中疾速成型。别的，跨市域的财产组团，如“坪地—清溪—新圩”片区施行同一谋划、同一模范、同一招商，共筑大家效劳平台，胀动人才、本事、数据与资金因素正在更大畛域内顺畅滚动，“汇集化”协同由“项目合作”慢慢升级为“法规协同”。
上述3类机制协同组成由“本事与模范—本钱与因素—轨制与平台”互相撑持的外溢编制，与增进极外面所夸大的“极化—扩散”逻辑相照应。但须要夸大的是，极化效应能否被顺遂转化为区域层面的平常扩散，并非自愿实行，而是取决于“汇集化”布局对革新、产能与法规的承接容量，以及跨域解决正在谋划承接、模范互认与优点分派上的协同水平。当财产组团、“飞地经济”与平台联动等“承接器”弥漫就位时，外溢盈利智力由“点状开释”转向“网状扩散”，从而正在恶果、韧性与公道等维度上达成更褂讪的增益。
“强核心”通过模范与平台的外溢、本钱与因素的集聚设备，以及轨制与场景的复制扩散，将革新势能转化为跨城可合作的法规与接口，促使分工由项目式合作向编制化协同发达。正在“强核心”的有用引颈下，深圳都邑圈正在墟市气力与政府教导的双重功用下，衍生出4种行之有用的“汇集化”财产协同形式。
该形式重心正在于以深圳市的体例打算、软件算法、工业打算、品牌渠道等高附加值闭头为上逛，东莞市、惠州市承接大周围筑筑、配套加工与模块化出产，深汕稀少协作区承接超概略量筑筑与新型根本方法配置，变成“研发—中试—量产”的疾速迭代通道。其机理是通过“光阴压缩效应”与“畛域—周围经济耦合”低浸单元本钱与不确定性，同时欺骗近局势作与高密度物流汇集，省略质料震荡与供应危机。绩效上，产物从观点验证到量产的周期得以缩短，财产链韧性得到强化。该形式与日本首都圈“总部—研发—筑筑外延”的布局具有可比性[7]。从性能层级到空间机闭，日本首都圈与深圳都邑圈均浮现出“总部正在‘强核心’、研发正在近郊走廊、周围筑筑正在外延节点”的梯度分工，外溢的传导依托于高密度轨道交通与高速公途汇集、集体模范与行业平台以及“链主企业”主导的“本钱—订单”绑定，由此变成以法规互认安静台共享为特点的汇集化布局[7]。不同正在于，日本首都圈依赖都邑谋略与企业集集体制撑持的褂讪承接，而深圳都邑圈则闭键依附“飞地”共筑、同一招商与基金群等“墟市化—轨制化”组合用具，二者正在达成途途上具备可比性，但须要实行情境化比照。
正在电子消息、智能筑筑、绿色原料等赛道，左近街镇跨行政边境组团通过施行同一谋划、同一招商、同一模范，共筑大家效劳平台，变成“同赛道—众工艺—互补性”的生态汇集，闭头抓手是共性工艺验证核心、检测认证平台、职业才力培训基地与品牌共塑机制。其机理正在于，通过“协同特意化”晋升财产生态的抗危机才力并加快革新扩散，从而缓解简单都会道临的财产因素拥堵与因素本钱上升题目。
以深汕稀少协作区为标记的“飞地”轨制，查究了“深圳总部+深汕基地”的解决革新。该形式通过收拾体例、财税分成、用地与能耗目标设备等轨制就寝，达成“因素随项目走、收益按进献分”，统筹周围筑筑的空间需求与核心都会的解决才力外溢，从而有用降度易本钱。邦际体味剖明，跨域解决就寝能正在“行政区经济”拘束下为协同供应次优解[6]。
深圳市明朗科学城与东莞市松山湖科学城之间通过共享大科学装配、连合申报强大项目、科研团队双聘、诱导成就转化绿色通道等方法，连通“常识—本钱—场景”。该形式契合区域革新体例外面，夸大轨制化合作汇集对常识滚动的放大效应[5]。轨制化合作汇集通过修建“模范—平台—本钱—机闭”四位一体机制，可明显低浸常识查找与成亲、验证与扩散的摩擦，从而将核心都会的革新外溢转化为跨城可组合的常识模块与工程才力。对深圳都邑圈而言，其缠绕集体模范与开源生态、跨城共性平台与中试线、协同母基金与“飞地”平台公司，以及数据可托流利法规，组成了轨制化汇集，可正在小时圈标准内达成“研发—中试—量产—反应”的高频轮回，放大常识滚动对财产协同的边际效应。
归纳来看，深圳都邑圈的演进并非“强核心”与“汇集化”的单向因果，而是互相增益的轮回进程。以深圳市为焦点的本事模范、平台才力与本钱设备先行开释极化势能，借由集体模范、开源生态、协同基金与“飞地”共筑等轨制化通道，被东莞市、惠州市全域以及深汕稀少协作区等周边区域性能节点有用接收并转化为可合作的法规与产能；“汇集化”分工随后反哺核心的本事门途验证与财产生态的优化，变成“法规互认—平台共享—本钱共治—因素融通”的协同闭环。其结果是核心的革新外溢不再正在边境处衰减，而正在众节点耦合中被放大为协同盈利与体例韧性。别的，汇集的布局冗余与替换途途又低浸了单点危机，褂讪了预期，为核心进一步攀升供应更大试错空间与资源整合才力。由此，深圳都邑圈浮现出“强核心”供应目标与势能、“汇集化”接收放形势能并分管危机、反哺核心升级的迭代式演进途途，胀动从“单极辐射”走向“众节点耦合”的高质料一体化。
跟着都邑圈一体化向纵深胀动，限制其发达的深方针抵触更加映现。这些瓶颈的背后，是永恒存正在的体例机制性阻塞。轨制需要的周围仍停顿能手政区层面，而因素设备与财产机闭的周围已跃升至都邑圈层面。这种“轨制—墟市”错位的的确外示为：解决协同的行政壁垒、财产合作的同质化角逐、因素滚动的墟市破裂以及大家效劳的梯度界限。当跨域谋划与跨域模范缺乏有用承接时，招商动作就容易滑向同质化角逐；当人才、科研与数据的“软联通”不到位时，硬件上的“疾联通”难以转化为连续协同出力；当大家效劳难以跨域平衡时，企业的人才机闭本钱与项目施行不确定性明显上升。
深圳都邑圈内已设置起众方针的联席聚会与协作框架，但正在闭头闭头上仍存正在着权责错误称与法规分歧一等题目，难以变成褂讪的轨制闭环。外率情境是：统一性能片区正在用地强度、能耗门槛、财产准入模范上口径纷歧，企业跨城扩张不得不反复论证与存案，项目周期被动拉长。强大项目审批链条呈“一一走流程”的勾结合构，难以达成并联审核与协同评审，和谐本钱较高。缺乏法定身分与刚性法规的跨城共筑园区，容易受人事更迭与预算震荡影响而展示胀动乏力，折射出“行政区经济”的途途依赖与财税体例碎片化对跨域大家品需要的内生抵制。
正在承接深圳市这个“强核心”财产外溢的进程中，周边都会容易正在招商引资时聚焦于彷佛的风口财产。如，正在新能源、半导体、智能筑筑等风口赛道，众地招商逻辑趋同、准初学槛附近，容易导致低水准反复配置与资源错配。机制上，一朝缺乏拘束性的财产分工清单与“链主—生态”协同法规，地方政府便偏向于以“全链条”叠拼换取短期可睹的治绩，结果是统一半径内同时引入彷佛闭头，大家平台被“挤出”，难以变成周围外部性。个体动力电池原料与电池包（PACK）项目因各自为政而展示产能欺骗率偏低、上下逛错配、物流冗长等题目，过后只可通过并购整合纠偏，无形间填充了社会本钱。
外面上的货色流与资金流顺畅掩护了人力、科技与数据等高阶因素的“软壁垒”。其一，人才轨制碎片化抬高跨城设备本钱：职称评审、职业资历与才力等第的互认亏损，叠加人才住房、儿女培养、医保结算等方面的法规不同，使企业正在都邑圈内跨城排产与团队派驻时面对特别的不确定性。其二，科技因素“软硬欠亨”限制协同研发：大型科研方法盛开共享口径纷歧、收费与排期缺乏同一模范，以及科研成就转化跨域绿色通道不畅。其三，数据因素法规缺口形成“消息断点”，缺乏都邑圈层面的数据分级分类、出域法规与可托流利框架，财产互联网平台间和议与体式不兼容，企业难以达成众地无缝对接。
假设说解决与因素层面的摩擦闭键填充了企业的机闭本钱，那么，大家效劳的梯度不同则将直接影响人才的生存采选与永恒黏性。都邑圈内的都会因财力布局与发达阶段分歧，如深圳市与东莞市、惠州市之间正在人均财务收入、培养经费、医疗资源等方面存正在差异，进而导致大家效劳水准浮现梯度化不同。“处事正在核心、栖身正在外围”的性能分工趋向加深，一朝大家效劳与通勤轨制跟不上，便会展示“经济圈热、生存圈冷”的错位。此时，都邑圈仅是都会的“纯洁拼接”，而非性能上的调和。以通勤为例，深圳都邑圈轨道交通汇集固然不休加密，但跨市边境的接驳恶果、票制一体化与站城调和仍有短板，通勤光阴与本钱高于预期。正在社会保险上，局限区域胀动“培养学位跨域和谐、医保异地直接结算、公租房名额互认”的联动测验后，企业用工褂讪性明显晋升且团队驻留志愿鲜明加强，剖明大家效劳的“软联通”是把“跨城就业”转化为“圈内生存”的闭头一环，其外部性回报呈现正在更褂讪的人才需要、更高的投资确定性与更强的都会吸引力。
“强核心”势能只要正在“汇集化”布局与轨制化解决的协同承接下，智力褂讪转化为协同盈利与体例韧性。针对分歧类型的都邑圈，应坚决以“软联通”为开始、以法规互以为抓手、以平台共筑为撑持、以整理机制为保险，因地制宜胀动轨制外推与途途复制，从而正在更大标准上达成恶果、韧性与公道的协同晋升。
深圳都邑圈的体味剖明，“强核心”与“汇集化”并非两条并行不悖的途途，而是一种内正在耦合的干系，即“强核心”动作动力源，其能量须要通过“汇集化”布局实行扩散。“强核心”通过原始革新、模范拟定与本钱设备变成外溢势能；“汇集化”布局则以众节点专业分工、平台合作与数据互联充任接收器，将外溢正在跨行政边境遭受的和谐摩擦与合规不确定性降到更低。守旧增进极的“极化—扩散”可正在都邑圈语境下重述为“协同—韧性”，即极化所变成的核心势能。唯有借助“汇集化”的机闭与轨制载体，核心势能智力转化为可连续的体例绩效。
这一“协同—韧性”动态进程的内正在机理正在于：第一，布局冗余与替换途途。众节点组织为闭头闭头供应非单点依赖的备份，外部抨击情境下可通过空间与机闭替换仍旧链条不断，达成韧性与恶果的动态均衡。第二，平台协同与法规成亲。共性工艺平台、测试认证编制与模范互认，将非排他的“组合大家品”嵌入汇集，低浸了和谐本钱并晋升合作的可预期性。第三，“常识—本钱—场景”的三元耦合。科研平台与财产场景正在都邑圈内变成闭环，常识流与资金流互相深化，缩短“科研—中试—量产”的跨域转化链条。
胀动都邑圈高质料发达，闭头正在于达成区域解决从项目式协作向轨制化协同的长远转型。其焦点要义正在于修建一套权责大白、运转高效、胀动相容的轨制编制，将权且的商讨共鸣转化为常态化的法规需要。这些轨制打算环环相扣、互为撑持，其最终方针是将一次性的“握手协作”浸淀为可预期、可反复、可问责的轨制化治安，为新颖化都邑圈的一体化发达供应坚实结实的轨制保险。
最先，要设置法定化的协同机构与权责清单。协同解决不行止步于权且的联席聚会，应设立具备法定身分的都邑圈议事和谐机构，如理事会及其常设奉行机构。可通过立法或连合发文的大局，真切该机构正在跨区域政策谋划审议、强大项目兼顾、大家计谋和谐等方面的法定权限与负担边境，并修建“权能法定、标准苛谨、监视有力”的闭环，确保协同决议可能高效落地、有用奉行。
其次，要革新同一谋划与因素动态调剂机制。应以具有司法功能的河山空间谋划和财产协同谋划为总纲，正在此根本上，设置跨区域强大项目库，实行“清单式收拾、滚动式调动”。更进一步，应查究设置都邑圈内部的能耗、用地、碳排放等闭头目标的“蓄水池”与“调剂库”，准许因素目标正在分歧行政主体间实行墟市化、典型化的流转与优化设备，从而突破行政区划对出产力组织的桎梏。
再次，要查究可量化的优点分派与本钱共担机制。协同发达的连续动力源于公道合理的优点连合。应将跨区域“大家产物”需要中发生的正负外部性内部化，使其成为可计量、可审计、可分派的法规就寝。应主动推论“飞地经济”中的税收分成形式[8]，查究设立都邑圈层面的财产合作基金、根本方法配置基金与生态袒护补充基金，通过大白的加入、产出、核算，有用化解地方政府间因“权责利”错误等而发生的“监犯窘境”。
末了，要执行把稳容纳的跨区域囚禁协同。面临新经济、新业态的疾速映现，简单都会的囚禁形式已难以适宜。应正在都邑圈层面查究设置“囚禁沙盒”轨制，为跨区域操纵的新本事、新形式供应必然的试错容错空间。通过同一囚禁模范、互认检测结果、共享信用消息，修建“准入—监测—退出”的全链条协同囚禁编制，正在推动革新的同时，牢牢守住危机底线。
深圳都邑圈的获胜实施，其价钱不正在于供应一套能够纯洁复制的“模范模板”，而正在于揭示了区域协同发达务必遵守因地制宜、分类施策的集体秩序。各个都邑圈正在推论鉴戒其体味时，切忌“一刀切”式地照搬照抄，而应容身自己资源禀赋与发达阶段，实行景色化成亲与不同化查究。
根本雄厚的成熟型都邑圈，如上海多半邑圈、广（州）佛（山）肇（庆）经济圈等，凡是具备“强核心”与完善的周边筑筑根本，其协同发达的出力点应是“体例集成、周至晋升”。应周至铺排跨区域的强大革新平台、胀动本事与效劳模范的互认、设立墟市化运作的协同发达基金群，并深化财产链“链主企业”的引颈功用，通过体例性轨制需要，加快变成“研发打算正在核心、出产筑筑正在周边、集结果劳正在环球”的高水准财产闭环，正在环球角逐中霸占上风。
核心超越、配套尚正在培植的发达型都邑圈，如南京都邑圈、成都都邑圈等，其核心都会性能较强，但周边配套才力尚有亏损[9]。其发达战略应是“软处动手、以点带面”，优先胀动本钱较低、奏效较疾的“软联通”。应以大家效劳一体化为先导[10]，以共筑共享磨练检测、工业打算等大家本事平台为抓手，以设立跨区域“囚禁沙盒”为冲破口，用较小的轨制本钱撬动出产因素的自正在滚动，待协同根本夯实后，再慢慢延长至强大根本方法的“硬联通”与性能片区的实体共筑。
性能尚弱、亟待冲破的培植型都邑圈，其核心都会引颈才力和全部财产根本相对衰弱。其发达途途应是“聚焦赛道、平台赋能”，避免周至放开。应凑集资源，采选一至两个最有潜力、变成比力上风的政策性新兴财产或改日财产动作主赛道，通过设立跨区域的专业化革新平台和供应链协同汇集，并依托“飞地经济”形式和专项财产母基金，精准引入龙头企业和焦点配套项目，达成“从点到链、滚动扩容”的非对称冲破。
培植和发涌现代化都邑圈，是效劳和融入新发达式样的闭头办法。通过对深圳都邑圈的剖释，本琢磨得出的焦点结论是：“强核心”的极化与辐射性能和“汇集化”的协同与连合性能，协同组成了新颖化都邑圈发达的内正在逻辑，二者互为前提、互相促使。深圳都邑圈的实施为这一逻辑供应了充足的体味撑持，其查究的众元化协同形式，对邦内其他都邑圈具有苛重的鉴戒价钱。
同时，其面对的解决、财产、因素与大家效劳层面的深方针题目，也揭示了我都城市圈配置集体面对的挑衅。预测改日，胀动都邑圈高质料发达，应坚定超越“行政区经济”的节制，以长远的解决革新为牵引，体例胀动财产分工、因素墟市和社管帐谋的一体化革新。本琢磨的节制正在于对动态演化进程的量化了解尚有亏损，改日可借助大数据等要领，对都邑圈内企业迁徙、人才滚动与供应链重构等实行更精巧的描述，从而为区域计谋的精准拟定供应更为坚实的实证凭据。
破解发达瓶颈，胀动都邑圈迈向更高水准的一体化，务必以体例性思想和革新气势，胀动一场以解决革新为焦点的长远改良。基于本文的琢磨结果，有以下4点倡导。
第一，重塑区域协同解决框架，夯实一体化“顶层打算”。胀动都邑圈协同解决，首要之举正在于达成其从权且性、项目式协作向轨制化、常态化协同的根蒂性改制。应冲破现有松散的联席聚会机制，查究设立具有独立法定身分的都邑圈发达和谐机构。这一机构应被授予正在跨区域政策谋划、强大项目评估、闭头计谋和谐等方面的法定巨头与兼顾本能，从而修建一个可能超越行政边境、有用代外并落实区域全部优点的强有力的解决主体。
第二，修建不同化财产生态，绘制一体化“工笔画”。正在同一的解决框架下，应以具有司法功能的财产协同与空间组织谋划为引颈，杜绝低水准反复配置。应通过绘制财产图谱等要领，精准识别并真切各都会正在环球价钱链、世界财产链中的不同化定位与比力上风，教导各都会从同质化角逐转向取长补短的特点化发达，最终变成“雁阵式”分工式样，协同晋升区域财产链的全部角逐力与平安韧性。
第三，配置无阻塞因素墟市，疏通一体化“经脉气血”。因素的自正在滚动是都邑圈一体化的性命线。一方面，要连续加密城际轨道与高疾速途网，修建“一小时通勤圈”的坚实物理承载，达成“硬联通”。另一方面，要下大举气撤废限制因素滚动的“软壁垒”，加疾胀动都邑圈内户籍准入、社保年限、职业资历的互认互通，以及医疗、培养等大家效劳的共筑共享共赢。唯有这样，智力从根蒂上低浸人才、本事、本钱等焦点因素跨区域滚动的轨制易本钱，达成“软联通”的本色性冲破。
第四，健康胀动相容的优点连合机制，激活一体化“内灵巧力”。协同发达的基础正在于设置科学合理的本钱分管与优点共享机制。应将“飞地经济”中行之有用的区域出产总值（GDP）核算与税收分成形式上升为轨制化、可复制的范式，正在更广区域加以推论。针对跨市共筑的强大根本方法、财产园区和生态廊道，应通过具有司法功能的协作和议，真切商定本钱分摊与优点分享的细则，并主动查究设立都邑圈层面的财产合作与生态补充基金。以此将协作的外部性内化为各方的内灵巧力，从而凝固起胀动都邑圈一体化向纵深发达的强盛协力。
〔本文系成都邑玄学社会科学谋划强大项目“成都进一步深化财产园区归纳体例革新，引发革新成立塑制园区焦点上风的对策琢磨”（项目编号：2025SKGHZD01）阶段性成就。〕
[3]焦点都会处事聚会正在北京实行 习揭晓苛重发言 李强作总结发言 赵乐际蔡奇丁薛祥李希出席聚会[N].邦民日报，2025-07-16(01).
[4]王缉慈，朱凯.外洋财产园区干系外面及其对中邦的诱导[J].邦际都会谋划，2018，33(02)：1-7.
[8]姚子健.飞地经济协作中的税收优点分派轨制修建[J].中南大学学报(社会科学版)，2023，29(04)：52-62.
[9]李思洁，刘科伟，李稷.“性能—布局”视角下我邦发达型都邑圈配置质料比力琢磨[J].都会发达琢磨，2025，32(07)：80-88.
[10]汪光焘，李芬，刘翔，等.新发达阶段的城镇化新式样琢磨——新颖化都邑圈观点与识别界定模范[J].都会谋划学刊，2021，(02)：15-24.
（作家简介：张小溪系中邦社会科学院经济琢磨所琢磨员、中邦社会科学院大学经济学院教员）
